改革上“力度” 民生提“溫度” 

為來廈實習見習大學生提供“一張床”免費住宿保障、創新開展縣域養老服務試點、創新物業服務管理模式……近日，我省一個民生領域改革專項行動方案廣受關注。此次行動方案具體涉及哪些領域，有哪些亮點？記者為您就相關方面進行解讀。

突出惠民利民

群眾的難點痛點，就是改革的出發點、發力點

人的一生，需要各種各樣的民生保障。

黨的二十屆三中全會提出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務”。2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調，聚焦人民群眾所思所想所盼，優先抓好民生領域各項改革。

近日，中辦、國辦印發《關於進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。6月10日，國務院新聞辦公室專門舉行新聞發布會介紹有關政策情況。

群眾的難點痛點，就是改革的出發點、發力點。我省深入貫徹黨中央決策部署，第一時間組織開展優先抓好民生領域改革專項行動。省委改革辦牽頭組織全省各地和省直有關單位研提民生領域改革項目，篩選梳理一批重點改革項目，研究起草了《福建省優先抓好民生領域改革專項行動方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），日前已經十一屆省委深改委第十四次會議審議通過，印發實施。

《方案》突出惠民利民，圍繞高質量充分就業、基礎教育擴優提質、多層次社會保障、群眾就醫體驗感、幸福養老服務、城鄉居民增收、生態環境整治、社會治理等8個重要領域改革任務，提出37項重點改革項目，既惠民生暖民心，又擴需求促發展。

就業是民生之本。《方案》將“健全高質量充分就業促進機制”置於首位，突出就業優先導向，落實落細就業優先政策，健全重點群體就業支持體系，具體改革舉措包括構建和完善促進高校畢業生就業全鏈條服務體系，加快全省統一的信息化平台（福建就業網）建設，打造“書記市長送崗留才進校園”等特色招聘品牌﹔創新線上線下一體化零工服務機制，建設零工品牌驛站，打造“15分鐘就業服務圈”﹔創新為來廈實習見習大學生提供“一張床”免費住宿保障機制﹔持續深化零工市場平台、企業用工快招共享平台、大學生全鏈條信息平台等“三大平台”，進一步完善就業公共服務體系。

更好滿足群眾對“上好學”的需要。《方案》亮出真招實招：推進中小學“總校制”辦學管理體制改革，全省培育10個“總校制”改革試點，帶動一批優質學校成長﹔優化人口變化背景下初高中學位供給保障機制﹔深化教育“入學一件事”改革，廈門市系統推進招生入學流程再造，實現各學段招生入學全過程線上線下便捷辦理﹔推動家校社協同育人“教聯體”建設，創新家校社共育新模式，助推學校管理水平和教育質量全面提升。

“老吾老以及人之老”，養老是重要的民生工作，承載著無數家庭的期盼。《方案》提出要創新開展縣域養老服務試點、深化醫養結合機制、創新居家社區養老服務供給機制、探索留守獨居老人養老服務新路徑，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。

創新方式方法

試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法

此次《方案》中的改革舉措，是全省各地和省直單位針對亟須解決的民生堵點因地制宜的實踐探索。

在提升群眾就醫體驗感方面，多項改革創新舉措在持續深化。《方案》提出拓展醫學檢查檢驗結果互認機制，2025年底前，全省二級以上公立醫院醫學檢查檢驗結果共享互認項目達到200項以上，實現省屬醫院、各設區市和平潭綜合實驗區影像共享調閱﹔創新免陪照護服務體系，在廈門全市60個以上病區開展免陪照護病區試點，建立護理員培訓基地﹔創新構建全民健康網格化服務體系，在南平打造“4+N”健康服務團隊，加強基層醫療衛生服務能力建設﹔在古田縣探索推行“先診療后付費”就醫模式改革，梳理優化基層醫療衛生機構服務流程，有效解決群眾看病難題。

試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。

一個APP，繳費、報修全部解決﹔小區公共服務空間中“養老中心”“四點半學堂”“百姓書屋”等一應俱全﹔哪裡管理不足，議事亭裡大家一起商量……2024年以來，泉州市的小區正悄然蝶變，這得益於泉州創新的物業服務管理模式。

為解決居民關鍵小事，泉州市構建物業服務管理長效機制，試點推進住宅專項維修資金特殊管理模式，推廣“業賬社審”機制，搭建三級基金管理平台等，推動幸福家園建設。該模式也成為“完善共建共治共享治理體系”改革舉措之一。

在此之外，《方案》提出探索創新“黨建引領近鄰服務”方式、推進全省綜治中心規范化建設提檔升級、推行輕微刑事案件48小時快速辦理和行政案件1小時快辦機制、創新基層矛盾糾紛化解法治化機制、健全完善城市體檢工作機制，推動治理體系不斷完善。

社會保障是全民共享經濟發展成果的重要制度安排。在健全多層次社會保障體系方面，《方案》提出在寧德、三明、晉江分別探索“社會治理+保險”機制、“醫療援助+社工服務”融合發展新模式、長護險“養護康”新模式，完善公共服務保障。

《方案》還提出要建立健全林權資產折資量化的林票運行機制，深化“檢察+碳匯”生態修復模式，健全生態環境綜合治理體系，讓生態“綠”變成口袋“金”。

增加收入是增進民生福祉的必然選擇。《方案》明確要完善促進城鄉居民增收和分配機制，探索村企共建共同富裕新機制，打造農村片區共同富裕聯合體，優化農村舊房改造建設審批管理機制，推行“農耕保姆站”服務模式，讓城鄉居民擁有更多獲得感。

注重實績實效

群眾滿意是檢驗改革實效的根本標准

民生領域各項改革直接同老百姓見面、對賬，容不得半點馬虎。如何抓好改革落實？

為保障專項行動順利開展，《方案》明確省委深改委牽頭抓總，協調解決專項行動推進過程中的重大問題。專項行動重點改革項目牽頭組織單位和參與單位將緊盯民生領域存在的難點堵點，堅持實事求是、真抓實干。

群眾滿意是檢驗改革實效的根本標准。省委改革辦有關負責人表示，我們將把牢以人民為中心的價值取向，充分發揮改革的突破和先導作用，引導專項行動重點改革項目牽頭組織單位和參與單位盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎性、兜底性，統籌民眾需求和現實可能，持續健全保障和改善民生制度體系，精准施策打通民生梗阻，以改革“力度”提升民生“溫度”，讓人民群眾共享改革發展成果。（本報記者 徐文錦）