为民
2013年08月16日07:37 来源：人民网－人民日报
四、推动浦东开发，扩大上海开放
开发浦东的构想酝酿于20世纪80年代初期，1984年，上海市政府提出要创造条件开发浦东。1986年，时任上海市市长的江泽民同志在充分听取各方面意见的基础上，提出了开发浦东的初步方案，并组织编制浦东新区总体规划。1987年6月，江泽民同志主持会议，决定成立开发浦东新区中外联合咨询小组，开始进行可行性研究，浦东开发的整体思路逐步形成。
积极推动浦东开发开放。1988年7月，朱镕基同志提出：“开发浦东是建设‘新上海’的希望”，“要把浦东建设成为上海最现代化的一个部分。通过浦东开发，使上海这个城市整体成为全国最大的经济、贸易、科技和金融、信息中心”。他在上一届市政府工作的基础上，积极推动浦东开发开放，加快了开发浦东的可行性研究。
邓小平等老一辈领导同志十分关心和支持浦东开发这件事。1990年年初，朱镕基同志两次向邓小平同志汇报浦东开发的战略设想，得到充分肯定。在邓小平同志的直接推动下，中共中央、国务院委托时任中共中央政治局常委、国务院副总理的姚依林同志，率领中央调研组赴上海就浦东开发进行专题研究。中共上海市委、市政府向中央调研组汇报了浦东开发基本思路和总体规划设想。1990年4月，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东的决定，浦东开发开放获得突破性进展。
制定浦东开发开放的具体政策。根据中央的决策，1990年4月以后，上海市政府制定了一系列浦东开发开放的具体政策。1990年9月10日，上海市政府举行新闻发布会，发布了国务院关于浦东开发开放的三项法规文件，上海市政府也颁布了六项法规，形成了指导浦东开发开放的框架性文件，浦东开发开放至此取得实质性进展。
1990年6月，朱镕基同志率上海经济代表团访问香港，大力宣传浦东开发开放。在题为《上海要进一步向世界开放》的演讲中，他指出：“中央做出开发浦东、开放浦东的决定是一个战略性的决策”，“将会释放上海所蕴藏的巨大能量”。他还概括了新阶段浦东开发开放的四个特点，包括建立一个自由贸易工业区、引进以外资银行为先导的服务性行业、进一步探索土地的使用权转让、进一步改进吸收外商直接投资的办法等。他充满信心地说：“我可以断言，开发浦东，进一步开放上海，不是一句空话、一个招牌、一个广告，而是上海人民的根本利益之所在，是上海经济发展现实的前途。”
五、密切联系群众，转变工作作风
倾听群众呼声。朱镕基同志指出：“要为人民服务得好，就需要了解群众的疾苦，了解他们的要求，同时也要了解我们工作中的成绩和缺点，特别是各种制度的弊端和我们队伍中的腐败现象。”他要求领导干部尤其是一把手带头，“要到下面去体察民情，了解真实情况”。他非常注意通过信访等渠道了解民情。他说：“通过信访工作，不但能跟人民群众建立一种信息的联系，而且可以促进我们同人民群众建立起血肉关系。”他十分注意从群众来信中了解“群众的脉搏、人民的情绪、大众的要求”，由此“正确地估计政府工作的成绩和政府工作人员的素质”，并且受到“很大的启发和教育，从中学习到很多东西，学习到如何当市长”。在认真倾听群众呼声的同时，朱镕基同志还非常注意在工作中调动社会各方面的积极性，在历史重要关头依靠人民群众的力量，维护上海稳定，促进上海发展。
反对官僚主义。朱镕基同志痛恨各种形式的官僚主义，大声疾呼不克服官僚主义，上海没有前途。他经常深入基层，倾听基层一线干部群众的意见，坚持一切从实际出发，注意总结实践经验，提倡讲真话、办实事，勇于负责，敢于担当，言必行、行必果。他要求：“市政府的各级领导干部和企业的领导，特别是厂长，要到第一线去跟群众一起摸爬滚打。”“开会协调，一定要拿出仲裁意见”，“不解决问题，不拿出意见，就不要开会”。他指出：“说空话没有用，发牢骚更没有用，现在就是要干，要实干苦干。”朱镕基同志不满足于有关部门只是汇总信息，而是要求对这些信息的处理要有跟踪反馈和督办的机制。他明确指出：“相当大一部分批办事项都长期拖着办不成。一是机关重叠，互相牵制，扯皮习以为常；一是主要负责同志不过问，听之任之”，要求对“《每日动态》反映出来的问题，过了一天两天，去查问一下，有关的副市长和委办局对这个问题有没有批示？有没有去查办？”在他的要求下，上海市政府办公厅建立了领导�
